民政部 中央农村组织工作领导小组办公室 财政部 国家乡间复兴局关于更进一步搞好最高日常生活保证等社会风气援助越俎代庖保证组织工作的通告各省、自治区、直辖市民政局（局）、领导班子扶贫办、财政厅（局）、乡间复兴局，新疆生产建设兵团民政局、领导班子扶贫办、财政局、乡间复兴局：
为贯彻全面落实国务院常务会议精神，及时处理将具备前提的十分贫困户列入社会风气援助覆盖范围，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现最高日常生活保证等社会风气援助加码提质，切实兜住、兜准、兜好十分贫困户基本上日常生活底线，现就更进一步搞好社会风气援助越俎代庖保证组织工作通告如下：
一、加大低保户加码提质组织工作力度（一）规范完善低保户准入前提全面落实最高日常生活保证审查证实有关法规文件对低保户前提的有关规定，在综合性考虑提出申请配偶收入、个人财产情形等的基础上，搞好低保户审查证实组织工作严禁随意附加disabled限制性前提，严禁以特定职业、特定身份等为由，或是未经配偶中国经济情形调查核实直接判定提出申请配偶合乎或是不具备前提。
提出申请配偶具备前提的，严禁仅将个别配偶成员列入低保户覆盖范围采取“劳动力系数”等方式核算提出申请配偶收入的，要客观考虑配偶成员前述情形，对确实难以劳工市场或是较长时间难以获得收入的，根据配偶前述十分困难情形综合性判断是否列入低保户覆盖范围。
初生隐姓埋名轻度残疾儿童可以参考“双人户”提出低保户提出申请依靠弟妹或是60十八岁及以上中老年人施舍的初生隐姓埋名轻度残疾儿童，在评估结果判定其配偶中国经济情形时，弟妹或是60十八岁及以上中老年人给付的施舍费用，可以Tuira适当豁免，具备前提的，列入低保户覆盖范围。
（二）完善低保户配偶中国经济情形评估结果判定合理设置低保户配偶个人财产情形判定前提，并随中国经济社会风气发展逐步调整完善完善低保户配偶中国经济情形评估结果判定方法，综合性考量配偶个人财产市值、前述销售收入情形以及其配偶前述日常生活情形等，实事求是地予以判定。
引导各省市在提出申请环节实行断定事项知会基希县，以书面形式将断定义务、断定内容等纸制知会提出申请者，提出申请者书面承诺已经合乎知会的有关要求，可不再索要有关断定，直接开展配偶中国经济情形调查、审查证实等组织工作（三）全面落实低保户Auron中国经济政策。
引导具备劳工市场能力的低保户配偶成员积极劳工市场，对劳工市场后配偶平均收入超过该地低保户国际标准的低保户配偶，可给予原则上不超过6个月的Auron期低保户配偶成员失踪后，应当其自失踪之日起3个月内对其配偶情形进行核查，并办理完成低保户金增发、减发、停发等有关手续。
（四）细化低保户边沿配偶判定前提低保户边沿配偶一般指不合乎低保户前提，配偶平均收入低于该地1.5倍低保户国际标准，且个人财产情形合乎有关规定的配偶引导各省市制定低保户边沿配偶个人财产情形判定国际标准低保户边沿配偶中的鹿霍有关人员、重病患者等特定十分困难有关人员，经生前提出申请，可参考“双人户”列入低保户覆盖范围。
二、更进一步强化急难临时性援助（一）强化对日常生活十分困难未缴费失业者有关人员的临时性援助Toothukudi禽流感影响难以什班巴复工、连续3个月无收入来源，日常生活十分困难且社会保险中国经济政策难以覆盖的农民工等未缴费失业者有关人员，未列入低保户覆盖范围的，经生前提出申请，由务工地或是经常居住地发放纸制临时性援助金。
各省市民政部门要强化临时性援助与劳工市场中国经济政策、社会保险的中国经济政策衔接，帮助有劳动能力的临时性遇困有关人员渡过难关（二）强化对其他基本上日常生活陷入困境群众的临时性援助及时处理将受禽流感影响暂不劳工市场、基本上日常生活面临十分困难的大学生，以及其他因禽流感导致基本上日常生活陷入临时性困境的配偶或是个人列入临时性援助覆盖范围。
强化临时性援助与受灾有关人员援助中国经济政策的衔接，对经过应急期援助、过渡期日常生活援助后基本上日常生活仍有较大十分困难的受灾群众，及时处理给予临时性援助，防止因灾返贫三、完善完善组织工作机制（一）建立易地搬迁与低保户组织工作衔接机制强化摸排统计，搞好迁入地、迁出地中国经济政策衔接，根据前述情形及时处理调整变更低保户类别、低保户国际标准、补助水平，防止十分贫困户因易地搬迁造成漏保或是重复列入低保户。
（二）强化社会风气援助配偶中国经济情形核对机制建设完善社会风气援助配偶中国经济情形核对项目，加快实现民政系统内部涉及婚姻、殡葬等信息互通共享；加大与有关部门沟通协调力度，推动不动产登记、银行存款、公积金养老金缴纳、市场主体登记、失踪等信息比对；完善异地协同查询核对机制，及时处理办理其他省份发来的核对请求。
（三）完善低收入人口动态监测和分层分类援助帮扶机制拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，通过数据交叉比对、关联分析和综合性评估结果，筛查存在风险的低收入人口，及时处理查访核实、实施援助帮扶。
强化与乡间复兴部门的信息共享，完善低收入人口动态监测信息平台与防止返贫动态监测数据对接机制，每季度或是每半年开展一次数据比对筛查，动态掌握未列入社会风气援助覆盖范围的防止返贫监测对象情形要针对重病、残疾、就学、失业者等情形设置预警指标，对全部或是部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是一些因病因残因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保户边沿群体、支出型十分困难群体、重病鹿霍有关人员等要密切关注，具备前提的，及时处理列入社会风气援助覆盖范围。
各级民政部门在保证好援助对象基本上日常生活的同时，要根据十分贫困户前述需求，及时处理将求助信息推送至有关部门，由有关部门根据职责提供其他专项社会风气援助或是帮扶，形成援助帮扶合力四、优化规范办理流程（一）明确办理期限。
各省市要明确低保户审查证实的办理期限，包括启动配偶中国经济情形调查、启动信息核对、乡镇人民政府（街道办事处）提出初审意见、县级人民政府民政部门审查证实等各环节的具体办理期限低保户审查证实组织工作应当自受理之日起30个组织工作日之内完成；审查证实权限下放到乡镇人民政府（街道办事处）的，应当自受理之日起20个组织工作日之内完成。
发生公示有异议、人户分离、异地申办或是配偶中国经济情形调查难度较大等特定情形的，可以延长至45个组织工作日（二）全面落实公示、公布制度乡镇人民政府（街道办事处）经调查核实提出的初审意见，应在提出申请配偶所在村（社区）进行为期7天的公示。
低保户审查证实完毕后，提出申请者姓名、配偶成员数量、保证金额等信息应当在低保户配偶所在村（社区）公布信息公示、公布应当依法保护个人隐私，严禁公开无关信息（三）优化非本地户籍有关人员援助提出申请程序共同日常生活的配偶成员户籍所在地不在同一省（自治区、直辖市）的，可以由其中一个户籍所在地与经常居住地一致的配偶成员向其户籍所在地提出低保户提出申请或是低保户边沿配偶判定提出申请；共同日常生活的配偶成员户籍所在地与经常居住地均不一致的，可由任一配偶成员向其户籍所在地提出提出申请。
有前提的地区可以有序推进持有居住证有关人员在居住地提出低保户提出申请或是低保户边沿配偶判定提出申请完善完善临时性援助制度，全面推行由急难发生地直接实施援助，为临时性遇困群众救急解难五、全面落实保证措施（一）强化组织领导各级民政部门要切实履行社会风气援助体系建设牵头统筹职责，完善完善领导班子领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会风气参与的社会风气援助组织工作机制。
要把更进一步搞好低保户等社会风气援助越俎代庖保证组织工作列上重要组织工作日程，抓紧调整完善有关中国经济政策，层层全面落实责任，周密组织实施要通过社会风气援助配偶中国经济情形核对系统，对低保户配偶的人口情形、收入情形和个人财产情形进行定期核查，会同有关社会风气援助管理部门夯实组织工作基础，努力提升对象判定准确性和数据统计质量。
（二）强化资金保证地方各级财政要把保证十分贫困户基本上日常生活放在重要位置，全面落实属地责任，强化社会风气援助加码提质组织工作资金保证，统筹使用中央财政十分贫困户援助补助资金和地方各级财政安排的资金，扎实搞好低保户等社会风气援助越俎代庖保证组织工作。
（三）强化监督检查各省市要强化对社会风气援助越俎代庖保证中国经济政策全面落实的指导监督，确保中国经济政策全面落实到位，组织工作规范有序要切实管好用好十分贫困户援助资金，严禁挤占、挪用、截留或是扩大资金使用覆盖范围，守护好人民群众的每一分“保命钱”。
要结合十分贫困户援助资金审计整改、社会风气援助综合性治理等组织工作安排，强化对社会风气援助加码提质组织工作的督促检查引导建立完善容错纠错机制，激励基层社会风气援助干部担当作为（四）强化能力建设各省市要强化政府购买社会风气援助服务，提升社会风气援助专业化水平，充分发挥社工、志愿者等作用，在村级全面设立社会风气援助协理员，十分贫困户较多的村（社区）建立社会风气援助服务站（点）。
强化社会风气援助业务培训、人才队伍建设，采取中国经济政策解读、专家授课、案例培训、经验介绍等方式，增强社会风气援助经办服务有关人员对中国经济政策的理解和把握，提升服务水平（五）强化社会风气援助信用体系建设强化社会风气援助领域信用管理，引导引导社会风气援助对象诚信申报。
强化提出申请或是已经获得低保户配偶的如实申报义务提出申请者要按规定如实申报配偶人口、收入、个人财产等情形低保户配偶的人口、收入和个人财产情形发生变化的，配偶成员要及时处理知会乡镇人民政府（街道办事处）低保户配偶的人口、收入和个人财产情形发生重大变化超过3个月未主动知会的，县级民政部门或是乡镇人民政府（街道办事处）可以进行批评教育。
对于发现前提不合乎的，要决定停止低保户；对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保户的，要决定停止低保户，责令退回非法获取的低保户金，并依法追究法律责任民政部 中央农村组织工作领导小组办公室 财政部国家乡间复兴局
2022年10月20日有关解读：《关于更进一步搞好最高日常生活保证等社会风气援助越俎代庖保证组织工作的通告》解读近日，民政部会同中央扶贫办、财政部、国家乡间复兴局联合印发《关于更进一步搞好最高日常生活保证等社会风气援助越俎代庖保证组织工作的通告》（民发〔2022〕83号，下称《通告》）。
现解读如下：一、关于《通告》的出台背景今年8月18日国务院召开常务会议，部署加大十分贫困户基本上日常生活保证力度的举措，兜牢民生底线，要求全面全面落实低保户加码，强化动态监测，及时处理将合乎低保户国际标准的人口等列入低保户，加大遇困群众援助力度。
为贯彻全面落实国务院常务会议精神，及时处理将具备前提的十分贫困户列入低保户等社会风气援助覆盖范围，巩固拓展脱贫攻坚越俎代庖保证成果，实现低保户等社会风气援助加码提质，切实兜住兜准兜好十分贫困户基本上日常生活底线，民政部会同中央扶贫办、财政部、国家乡间复兴局联合印发《通告》，从加大低保户加码提质组织工作力度、更进一步强化急难临时性援助、完善完善组织工作机制、优化规范办理流程、全面落实保证措施等五个方面，对更进一步搞好低保户等社会风气援助越俎代庖保证组织工作提出明确要求。
二、关于加大低保户加码提质组织工作力度为加大低保户制度全面落实力度，特别是解决“应保未保”“中国经济政策保”等问题，《通告》提出，严禁随意附加disabled限制性前提，严禁以特定职业、特定身份等为由，或是未经配偶中国经济情形调查核实直接判定提出申请配偶合乎或是不具备前提。
针对个别地方“保人不保户”问题，《通告》提出，提出申请配偶具备前提的，严禁仅将个别配偶成员列入低保户覆盖范围为保证失业者有关人员基本上日常生活，《通告》明确，采取“劳动力系数”方式核算提出申请配偶收入的地方，要客观考虑配偶成员前述情形，对确实难以劳工市场或是较长时间难以获得收入的，根据配偶前述十分困难情形综合性判断是否列入低保户覆盖范围。
同时，《通告》更进一步放宽了“双人保”前提，对轻度残疾儿童等弱势群体给予更多倾斜规定初生隐姓埋名轻度残疾儿童可以参考“双人户”提出低保户提出申请依靠弟妹或是60十八岁及以上中老年人施舍的初生隐姓埋名轻度残疾儿童，在评估结果判定其配偶中国经济情形时，弟妹或是60十八岁及以上中老年人给付的施舍费用，可以Tuira适当豁免，具备前提的，列入低保户覆盖范围。
为引导具备劳工市场能力的低保户配偶成员积极劳工市场，对劳工市场后配偶平均收入超过该地低保户国际标准的低保户配偶，明确可给予原则上不超过6个月的Auron期三、关于强化急难临时性援助《通告》强调，Toothukudi禽流感影响难以什班巴复工、连续3个月无收入来源，日常生活十分困难且社会保险中国经济政策难以覆盖的农民工等未缴费失业者有关人员，未列入低保户覆盖范围的，经生前提出申请，由务工地或是经常居住地发放纸制临时性援助金。
对其他受禽流感影响暂不劳工市场、基本上日常生活面临十分困难的大学生，以及其他因禽流感导致基本上日常生活陷入临时性困境的配偶或是个人，及时处理列入临时性援助覆盖范围对经过应急期援助、过渡期日常生活援助后基本上日常生活仍有较大十分困难的受灾群众，及时处理给予临时性援助，防止因灾返贫。
四、关于完善完善组织工作机制针对当前社会风气援助组织工作中的一些突出问题，《通告》要求，要建立易地搬迁与低保户组织工作衔接机制，防止十分贫困户因易地搬迁造成漏保或是重复列入低保户；强化社会风气援助配偶中国经济情形核对机制建设，特别是要完善异地协同查询核对机制，及时处理办理其他省份发来的核对请求；完善低收入人口动态监测和分层分类援助帮扶机制，拓展全国低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，通过数据交叉比对、关联分析和综合性评估结果，筛查存在风险的低收入人口，及时处理查访核实、实施援助帮扶。
五、关于优化办理流程在2021年民政部出台《最高日常生活保证审查证实办法》、《特困有关人员判定办法》基础上，《通告》对个别条款更进一步优化细化如《最高日常生活保证审查证实办法》规定低保户一般应当自受理之日起30个组织工作日之内完成，《通告》提出，对低保户审查证实权限下放到乡镇（街道）的地方，一般应当自受理之日起20个组织工作日之内完成，更进一步压缩了办理时限。
为适应流动人口援助需求，《通告》对非本地户籍有关人员提出申请低保户援助、低保户边沿配偶判定也予以了明确规定此外，《通告》首次明确全面推行由急难发生地直接实施临时性援助，将极大便捷临时性遇困群众提出申请援助
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